打开福建宁德市寿宁县消防大队119火警值班室出警记录，有这么一组特殊的数据：12起农村火警大队官兵出动后却“中途返队”。为何会出现这么大数量的反常现象？值班员告诉记者，原因均为途中接到当地义务消防队报告称火灾已扑灭，所以返队。这一细小的数字向人们传递了一个信息：新农村消防工作建设步伐正悄然改变着全市农村的消防安全状态。

农村义务消防队在烈火中诞生

　　火，是人类生活中永远不落的太阳，然而火一旦肆虐成灾，便可以摧毁一切人类赖以生存的环境。在上世纪八九十年代的寿宁县南阳镇南阳村：建于明朝的“龚氏宗祠”被大火吞噬了一半；37户农户苦心经营的家当化作烟尘；皇栏岗500亩森林也惨遭火魔肆虐……当时先后发生的3起火灾，烧出了南阳村“火灾第一村”的绰号，也让许多在大火面前束手无策的村民陷入深深的思考：“要是有支自己的消防队，那该多好！”

　　乡镇、农村消防安全和灭火抢险救援工作一直是困扰当地公安消防部队工作的一大难题。全市农村比例大且分散，大部分地方山高路窄，交通滞后。寿宁、屏南、周宁等山区县海拔高，还被称作是福建的“西伯利亚”。加上一些行政村农民安全意识淡薄、消防基础设施滞后等原因，全市农村火灾一直呈高发趋势。据统计，1997年至2002年，全市共发生火灾1324起，死64人，伤128人，直接财产损失5005.8万元，其中，县城集镇和乡村发生火灾911起，死57人，伤95人，财产损失3713.5万元，分别占总数的68.8%、89.1%、74.2%、74.2%，农村火灾居高不下，损失严重。

　　“远水难解近渴”，每每翻开火灾档案，宁德市公安消防支队党委“一班人”的心里沉甸甸的。他们有一个愿望：让闽东农村远离火灾！沉重的责任感促使他们深入闽东各乡镇农村就消防安全问题进行调研，寿宁县南阳镇南阳村、屏南县棠口乡际头村义务消防队等的作法引起了他们的高度重视。

　　由于南阳村经常遭受火魔的侵害，1990年9月，村团支部站了出来，召集团员商讨建立义务消防队的设想。村里的12名团员青年站出来报名加入消防队。得到消息，村民龚振旺首先献出自己的柴三机作为消防队的交通工具，南阳老人会也送来100多米水带。为筹集业务经费，镇团委在村里开展募捐活动，6天筹集1600多元，县消防大队无偿赞助1台旧消防水泵和其它一些消防器材，并派出官兵指导筹建工作及队员培训。村委腾出仓库做值班室。队员们自力更生自掏腰包购买水桶和泡沫灭火器，到深山老林里砍回竹子，制作登高梯和撑竿，他们还跑遍各个山头和周边村巷，绘下南阳村平面图，注明各处水源位置。仅20多天，南阳青年义务消防队就这样简简单单地诞生了。

　　1990年11月27日晚10时许，刚成立不久的青年义务消防队面临了第一次严峻的考验，南阳上琴路民房失火。消防队队员龚启跃连续5次深入火海接应群众撤退，在消防队员们的共同努力下，及时扑灭火灾，将损失降到最低。1999年农历12月16日，官阳村招坑底自然村失火。凌晨1时，当警报拉响，许多队员连衣服都来不及穿，就冲向火灾现场。时值腊月，河里结着厚厚坚冰。队员们浇湿衣服，扑完烈火后悄然离开。

　　截至2003年，南阳青年义务消防队共出警120余次，成功扑灭民房火灾78起，森林火灾7起，31次把火灾消灭在萌芽状态，挽回经济损失达800多万元。而且长期以来，消防队员从来没有索取一分报酬，而是自掏腰包维持消防队的日常开支。1990年至1995年每个队员每月得上交5元钱，1995年后每位队员每年一次性捐资240元作为消防经费，他们还先后两次集体投工挣取劳务费3600多元全部用于消防事业。13年，仅队员集资款项高达2.4万多元。

　　除了救火，这支青年义务消防队还配合公安等部门维护社会治安工作，捐款慰问村里的孤寡老人和残烈军属，带领村民奔小康。这支队伍先后被团中央、中央军委、总政治部授予“全国青年志愿者杰出集体”，被福建省授予“福建省学雷锋先进集体”、“宁德市乡镇模范义务消防队”等全国、省、市各种荣誉称号。

　　屏南县棠口乡际头村义务消防队1999年8月成立以来，其独立扑灭和配合公安消防部队成功扑灭火灾10多起，为群众挽回和减少经济损失数百万元。特别是在参与扑救本村、邻村的火灾和协助屏南县公安消防大队扑救2003年“7·15”屏南县古峰菇棚重大火灾中发挥了重要的作用，成了一支日夜穿梭在山村的不穿军装的“119”英雄群体。

经过充分调研与反复斟酌酝酿，有关部门拟定一项独具闽东特色的“乡镇农村消防队伍建设计划”，他们将农村消防工作确定为“全面拓展以公安消防为主体，专职（义务）消防相结合的‘专群结合’农村消防工作思路”，加大全市乡镇专职（义务）消防队伍建设力度，让这些农村消防“一线组织”，充分发挥动态防控作用，配合现役公安消防队有效扑救农村火灾。寿宁县南阳镇等成为“乡镇农村消防工作社会试验区”。

民防一体化，救灾一条龙

　　农村消防队伍建设得到市委、市政府的高度支持。2003年以来，市政府先后下发《关于切实加强乡镇专职、义务消防组织建设的通知》和《关于切实加强农村消防工作的通知》，并在寿宁县召开全市农村消防工作会议，要求全面开拓闽东农村消防工作群治群防之路，并将乡镇专职（义务）消防队伍建设纳入政府工作目标，计划到2005年，用3年时间使全市建立专职（义务）消防队的乡镇达到100%。目标规定2003年内全市中心镇和重点镇建立专职（义务）消防队必须达100%，其他乡镇突破30%；2004年乡镇专职（义务）消防队的组建率要达到80%以上；到2005年使全市建立专职（义务）消防队的乡镇达到100%。在装备配备上，各地中心镇和重点镇的专职（义务）消防队应至少配备1辆机动车、1台泵浦、300米水带和每人一套战斗服；其他乡镇消防队应至少配备泵浦等简易消防器材。每支队伍还要做到“四个一”，即一个固定场所、一个牌子、一部电话、一套完善的规章制度。

　　从2004年开始，市政府建立了宁德市消防安全责任目标专项考核机制，出台了《宁德市消防安全目标责任制考核规定》、《年度消防工作会议制度》和《消防工作联席会议制度》，市、县、乡各级政府层层签订了责任书，把农村消防工作作为重要内容进行研究、部署和专项考核。全市各级普遍设立了市（县、区）消防安全领导小组、乡镇防火办、村消防安全小组、防火员，农村消防安全工作责任制得到了层层落实。

　　宁德市确立“农村消防专群结合”之路后，全市一大批乡镇专职（义务）消防队异军突起，他们在南阳义务消防队等全国、省、市先进农村消防组织的典型作用带动下，发展成为乡镇农村火灾“扑救中坚力量”。到2003年底，全市已有福鼎市、寿宁县、柘荣县等三个县（市）提前完成乡镇100%组建专职（义务）消防队目标。其中，福鼎市所属14个乡镇，在2003年9月1日100%全部建起专职（义务）消防队，成为全省第一个100%乡镇建立消防组织机构的县级市。这些成果的取得对经济欠发达的闽东地区来讲并非是一蹴而就，在经济落后的乡镇要建立一支专职（义务）消防队必须经历相当的困难。建设早期一无资金，二无设备，三无场所，但再大的困难也没有吓住强烈呼唤消防平安的群众和忠心为民的乡镇政府。宁德市一支支乡镇专职（义务）消防队伍相继成立。

　　2003年10月29日，蕉城区洋中镇义务消防队成立。经多方奔走，该义务消防队购置配备了1辆水罐拖拉机、1台手抬式机动泵、400米水带、战斗服、水枪和手动警报器等器材装备。全队12名义务消防队员担负起辖区火灾、山火和交通事故等灾害事故救援，对邻近乡镇的火灾灾害事故他们也积极参与处置。

　　一天夜晚，洋中镇服装街发生大火。火灾发生后，义务消防队立即召集了全体队员赶到现场进行灭火，在队长周章爽的指挥下，队员们毫不退缩，英勇奋战，将火灾牢牢地控制在服装街一线，有效地阻止了火灾的蔓延，并与随后赶到现场的蕉城区消防大队官兵共同作战3小时，终于将大火扑灭。火灾被扑灭后，义务消防队员们坚持与消防官兵留守防止复燃，直到第二天早上队员们才整理器材回家。周章爽告诉记者，他们中的一名队员也有一家店铺在其中，但他却忙于救火，没有顾上自己的店铺，结果店铺中的所有物品在大火中全部被烧毁。

　　据统计，这支队伍自组建以来，总共出警数10次，为人民群众挽回经济损失上百万元，被当地老百姓亲切地称为“人民的保护神”。

　　通过近几年探索，农村多种形式消防组织发展迅速成为宁德市农村消防建设的一大成果，这些乡镇农村专职（义务）消防队依托“贴近乡镇、贴近村舍、贴近农民”的“农村三贴近”优势，在全市形成“民防一体化，救灾一条龙”的农村火灾防救工作“一线群治群防链接”。

据统计，2003年以来，全市各级党委、政府共投入2300多万元用于改善农村消防基础设施、义务消防组织装备等建设；2006年又相继在9个县（市、区）财政设立了消防基金专户，募集资金用于农村消防建设。目前全市上百个乡镇有102个建立了专职（义务）消防队，组建率达92.7%，人员1400多人，配备消防车31辆，消防水泵100多台，并发展了全省第一支海上渔排消防队、第一支少数民族消防队、第一支僧人消防队，成为农村火灾扑救、社会救援以及防火宣传的重要力量，并成功完成了45％农村初起小火的扑救，在配合公安消防队成功扑救农村火灾中建立卓著功勋。

新农村、新建设、新消防

　　步入蕉城区金涵（畲族）乡廉坑村，一条条便捷的水泥道路将各生产小组紧紧连接起来，每个村生产小组都有一个消防水池塘，新建房屋防火间距符合标准，还设置有防火通道，村内柴堆、草堆统一堆放，良好的消防安全环境成了该村建设社会主义新农村一道靓丽的风景线。

　　廉坑村位于蕉城区城乡结合部，右侧与104国道连接，左侧邻近同三高速公路，村行政区域内建有廉坑工业园区，是宁德市主要工业园区。2006年，该村被列为全市首个社会主义新农村消防建设示范点以来，廉坑村将消防安全工作作为维护廉坑村社会稳定、促进兴村富民、确保群众生命财产安全的大事，摆上了重要议事日程。村两委把消防安全列入本村新农村建设规划，一同抓好落实，并专门成立了村防火安全领导小组，负责日常防火监督检查和组织火灾扑救等工作，同时，组织老干部、老党员、村小学教师成立村消防安全宣传队，通过多种形式和各种渠道向村民宣传防火安全知识。在蕉城区消防大队的大力支持和指导下，该村组建了村义务消防队，配备了1台手抬机动泵和17套消防服以及其它器材装备。为了使防火安全工作更加规范有序，村委会通过推行“村组联防”、“十户联防”等消防工作制度，出台了《廉坑村消防安全规划（2006-2010）》，制定了《社会主义新农村消防建设示范点管理规定实施细则》等，村委会还与各生产小组签订了消防安全责任书，使消防安全工作真正落到实处。

同时，廉坑村还结合新农村建设“六改四普及”工作，全面拓宽平整了2.5公里村内公路，修通了村内至104国道的3条主干道，实现了各生产小组道路相通全村路面硬化的目标；并投资30余万元对村属饮用水库管网进行了改造，对村内13个蓄水池塘进行了清淤拓宽，极大地改善了全村的消防安全环境。

　　据了解，近年来，乡镇农村专职(义务)消防队伍的迅猛发展，使长期以来面对火灾袭来之时，农民束手无策的临时性零乱扑救局面得到彻底改变，也突破了人们原有“火灾扑救都是公安消防的事情”的旧观念。宁德市公安消防部门并不满足于已取得的成果。2006年9月，他们立足闽东现实，着眼发展，积极谋划，在每个县（市、区）培植扶持了“一镇（乡）一村一社区一所队”农村消防工作典型，进一步大力推动社会主义新农村消防工作，为新农村建设创造良好的消防安全环境。

为确保全市新农村建设工作有序推进，宁德市市遵循“统筹协调、科学发展，预防为主、综合治理，规划统领、注重实效，以人为本、提高素质，抓点带面、整体推进”的原则，以点带面加强村镇消防规划和消防基础设施建设，同时不断完善农村消防工作机制，健全完善各级农村消防安全工作组织机构，通过推行“村组联防”、“十户联防”等消防工作制度，建立健全农村消防工作组织网络，深入开展消防安全宣传教育。市委政法委将农村消防工作纳入综治责任体系，使消防工作与新农村建设同部署、同建设、同验收，建立起群防群治以及“点、线、面”结合的农村消防管理与防控体系，为建设社会主义新农村构筑坚固的消防安全屏障，有力地推进了“平安宁德”建设。